Между 52% и 95% от средствата по обществени поръчки в различните общини
от област Разград са разходвани през 2025 г. в процедури с един кандидат. Това показва междусистемен анализ на обществените поръчки в региона, представен на пресконференция в Националния пресклуб на БТА в Разград на 9 септември.
Информацията и данните бяха представени пред медиите от председателя на Управителния съвет на Сдружение „Център за съзидателно правосъдие“ адв. Димо Борисов и Георги Милков.
Проучването обхваща над 200 обществени поръчки в седемте общини на област Разград, като анализираните публични средства са на стойност около 33 млн. евро. Използвани са данни от ЦАИС ЕОП, SIGMA, както и решения и протоколи на оценителни комисии.
Според представените от адв. Димо Борисов и Георги Милков данни най-ниски нива на конкуренция са отчетени в Лозница – 5%, Завет – 6%, Цар Калоян – 6% и Исперих – 21%. За Кубрат е посочено ниво от 30%, за Самуил – 36%, а за Разград – 48%. Авторите на анализа определят конкурентната среда в първите четири общини като „критично ниска“.
Един от основните акценти в представената информация е поведението на комисиите при оценяването на кандидатите. Според анализа при някои поръчки на стойност над 1 млн. евро са отстранявани между 70% и 90% от кандидатите, като при 5 до 12 подадени оферти в определени случаи до класиране е достигал само един участник. Посочена е и повтаряемост на едни и същи лица в множество оценителни комисии като рисков индикатор.
Европейски средства без конкуренция
Отделна част от анализа разглежда обществените поръчки, финансирани с европейски средства.
Според представените от Сдружение „Център за съзидателно правосъдие“ данни в Цар Калоян, Лозница и Исперих 100% от разгледаните европейски средства са разходвани чрез поръчки без конкуренция, а в Завет делът е 85%. За Кубрат е посочен дял от 37%, за Разград – 20%, а за Самуил – 14%.
В медийния анализ се посочва още, че в малките общини една или две фирми усвояват между 50% и 66% от средствата. Като друг проблем е изведена възможността методиката за оценяване да доведе до избор на кандидат с по-висока ценова оферта. Посочен е случай, при който е спечелила оферта с 25 000 евро по-висока цена.
„Това не е случайност. Това е устойчив модел, който се повтаря в различни общини, при различни комисии и различни видове поръчки“, посочва Георги Милков при представянето на анализа. Според него този модел създава риск за европейските фондове, общинските бюджети и публичния интерес.
В представената риск-матрица Исперих, Кубрат, Лозница, Завет и Цар Калоян са определени като общини с критично високи нива на риск, докато Разград и Самуил са със среден риск.
За сравнение, по време на пресконференцията бе посочено, че според националните данни в платформата SIGMA 31,7% от обществените поръчки в България се провеждат с един кандидат.
От Сдружение „Център за съзидателно правосъдие“ препоръчват Прокуратурата да извърши проверки за длъжностни престъпления, предварителни договорки и масово отстраняване на кандидати. Към Сметната палата е отправена препоръка за одит на поръчките над 500 хил. евро, европейските средства и работата на комисиите по избора.
Анализът е част от проект на организацията в Разград и Плевен. В предоставените материали е посочено, че подкрепата за Сдружение „Център за съзидателно правосъдие“ е осигурена от Фондация „Америка за България“, като изразените мнения принадлежат единствено на сдружението.