Обществената поръчка на Община Плевен за реконструкция на ул. „Дойран“ е обявена на 16 юни 2025 г., със срок за подаване на оферти до 14 юли 2025 г. Прогнозната стойност е 17 300 525 лв. (8 845 617,97 евро). Проектът включва проектиране, строително‑монтажни работи, частично покриване на р. Тученица, изграждане на паркинг зони и упражняване на авторски надзор.
В процедурата участват четири кандидата: ДЗЗД „Плевен – Дойран 2025“, „ПСТ Груп“ ЕАД, Сдружение „Улици Плевен 2025“ и „Катмар 13“ ЕООД. Комисията отстранява три от тях още на етап технически предложения. Остава един участник, който продължава без реална конкуренция. Появява се първият ключов въпрос: кой печели, когато процедура приключва с един допуснат кандидат още преди фазата на оценяване.
Първият отстранен участник – „Катмар 13“ ЕООД – не представя предложение за изпълнение. Формален пропуск, който води до незабавно отпадане.
ДЗЗД „Плевен – Дойран 2025“ е отстранено заради масово пренасяне на текстове от техническите спецификации без адаптиране към спецификите на обекта. Комисията установява липса на предложения за ключови операции като допълнителни проучвания, изработване на проектни части, земни, пътни и асфалтови работи. Тук възниква вторият ключов въпрос: как е възможно техническо предложение за проект от 17 млн. лв. да бъде сведено до преразказ на документацията, без да се отчита спецификата на обекта.
„ПСТ Груп“ ЕАД е отстранено заради предложен гаранционен срок от две години, който противоречи на Наредба № 2, изискваща минимум десет години за част от дейностите. Нарушението на императивно условие води до автоматично отпадане, независимо че технологичната последователност е коректна.
След отстраняването на трима участници остава един кандидат, който продължава без конкуренция. Формално правилата са спазени, но резултатът поставя под съмнение ефективността на процеса. Изниква третият ключов въпрос: гарантира ли подобен подход равнопоставеност и защита на публичния интерес или създава условия за предопределен резултат.
ДЗЗД „Плевен – Дойран 2025“ подава жалба до КЗК. На 29 септември 2025 г. е образувано производство КЗК/803/2025, което към момента е висящо.
Случаят с ул. „Дойран“ показва как прекомерно формализирани изисквания могат да елиминират участници не по същество, а по форма. Това намалява конкуренцията, увеличава риска от по-високи цени и отслабва доверието в процеса. За Център за съзидателно правосъдие примерът е сигнал за необходимост от по-прецизно формулиране на документации, ясни критерии и реалистични изисквания, които да гарантират истинска конкуренция и защита на публичния интерес.