Обществената поръчка за основен ремонт и обновяване на сградата на общежитието към ЦСОП „Леда Милева“ в гр. Долни Дъбник е обявена на 11 април 2024 г., със срок за подаване на оферти до 8 май 2024 г. Прогнозната стойност е 1 206 839,78 лв., а финансирането е осигурено от Европейския съюз. Проектът включва цялостна рехабилитация на сградата, мерки за енергийна ефективност, доставка на материали, механизация и всички дейности, необходими за изпълнение на строителството по одобрения инвестиционен проект. Обектът е четвърта категория, с разгъната застроена площ от 2 673 кв.м.
В процедурата участват четирима кандидати, но комисията отстранява трима от тях още на етап „допълнително представени документи“. И в трите случая мотивите са напълно идентични: участниците не са изпълнили указанията на комисията, не са представили изискуемите доказателства за съответствие с критериите за подбор и не са доказали годност за участие. Офертите им са определени като „неподходящи“ по смисъла на § 2, т. 25 от ДР на ЗОП.
Появява се първият ключов въпрос: кой печели, когато трима участници отпадат заради недоказано съответствие, а не заради технически или ценови слабости.
Идентичността на мотивите за отстраняване поражда съмнения за формален подход, при който липсва индивидуална оценка на всяка оферта. В същото време единственият допуснат кандидат – „Ванков‑Дунев“ ООД – преминава през процедурата без затруднения. Дружеството печели не само тази поръчка, но и още четири отделни процедури, свързани със същата сграда: изграждане на асансьорна пристройка, покрита рампа, санитарни възли и прилежаща инфраструктура.
Възниква вторият ключов въпрос: как се гарантира равнопоставеност, когато един и същ изпълнител печели поредица от поръчки за един и същ обект, а останалите участници отпадат още преди техническата оценка.
Ценовата оферта на победителя е 1 081 255,35 лв. – с 125 584,43 лв. под прогнозната стойност. Разликата е минимална за поръчка от този мащаб, а липсата на конкуренция елиминира възможността за по-ниска цена. Договорът е подписан на 6 ноември 2024 г., със срок за изпълнение 400 дни и възможност за допълнителни разходи до 5% от стойността на договора.
Изниква третият ключов въпрос: гарантира ли подобен модел защита на публичния интерес, когато липсата на конкуренция води до минимално намаление на цената и потенциал за допълнителни разходи.
Процедурата за ремонт на общежитието към ЦСОП „Леда Милева“ показва рисковете при поръчки, в които масовото отстраняване на участници води до автоматично класиране на един кандидат. Подобна динамика намалява прозрачността, ограничава конкуренцията и поставя под въпрос ефективността на разходването на публични средства.